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福明街道关于加强股份经济合作社非生产性开支监督管理的指导意见

来源:党务公开网 发布时间:2015-07-09 查看次数:364
 

东福党201553

 

 

福明街道关于加强股份经济合作社

非生产性开支监督管理的指导意见

 

为加强股份经济合作社三资管理,减轻集体经济组织负担,推进基层党风廉政建设,根据《中共浙江省委组织部、浙江省农业厅、浙江省财政厅、浙江省民政厅关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》(浙农经发〔20149号)和江东区深化完善股份经济合作社改革领导小组《关于加强股份经济合作社非生产性开支监督管理的意见》(甬东深【20151号)等文件精神,现就加强我街道股份经济合作社非生产性开支监督管理提出如下指导意见:-HEIGHT: 32pt; TEXT-INDENT: 32.25pt; mso-pagination: widow-orphan; mso-line-height-rule: exactly" class=MsoNormal align=left>二、基本原则

(一)坚持量入为出、收支平衡原则股份经济合作社应按照财务收支预决算制度要求,将各项收入、支出入账核算,以收定支,强化预算执行。

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(四)坚持提高效益、促进发展原则围绕加快股份经济合作社经济发展,科学安排和优化非生产性开支结构,切实提高管理效率和经济效益。

三、主要内容

(一)规范经营班子报酬补贴股份经济合作社经营班子工作报酬与工作绩效、日常管理任务挂钩,年初由街道制定股份经济合作社工作考核办法,年底根据各合作社工作实绩考核确定。严禁违反规定巧立名目发放各类补贴、津贴、奖金,严禁在专项资金中列支或负债发放补贴。按照《关于进一步规范股份经济合作社(社区)专职工作人员职数、薪酬、退岗等工作的指导意见》(东福党【201154号)规定,股份经济合作社专职工作人员岗位人数原则上为3-5人,股份经济合作社(社区)专职工作人员岗位人数原则上为5-7人。董事长(党支部书记)薪酬每月3100元,副董事长(社区主任、党支部副书记)岗位薪酬每月2600月,董事(居委会委员、党支部委员)岗位薪酬每月2200月,其他工作人员岗位薪酬每月1800元。年度总收入按照总量控制的原则,年终奖金根据各合作社的工作实绩,经街道党工委考核确定,同时工作人员的奖金级数需报街道审核。冷饮费标准参照城市社区社工执行。严禁用集体资金为经营班子配备移动电话,严格控制通讯费支出,合作社董事长(党支部书记)通讯费补贴标准不超过每月200元,其他工作人员在此标准内由各社按级确定,通讯费补贴的具体标准及享受范围由合作社三委会提出意见,提交股东代表大会通过后执行。

(二)规范办公会务和专项活动经费支出。股份经济合作社应本着必需、节俭原则购置办公用品、布置办公场所、安排工作经费。合作社日常办公费、党建经费、股东代表大会活动经费和六必访经费等维持正常运转所需开支,由各社根据实际需要在年初确定标准并列入预算,经股东代表大会通过后,报街道审核后执行。合作社内部日常会议一般应在本社会议室召开,确需租借场地的,也应选择在江东区范围内,会场费标准除换届选举等特殊需要外一般不得超过每半天1500元。除合作社工作人员外,参加合作社议事会议的人员可享受误工补贴,标准不超过每人次200元每天,党员参加支部组织生活会不享受误工补贴。合作社会议一般不安排用餐,股东代表大会确需用餐的,参照区级机关相关规定严格执行工作餐制度和用餐标准,不得列支烟、酒费用,不得发放会议纪念品,报账时附会议签到单和会议通知。不得用集体资金购买贺年卡、挂历、年历等物品和登播祝贺性、拜年性广告。各级、各部门在股份经济合作社召开的现场会、推进会、观摩会等产生的费用由会议主办单位承担。节俭安排文化娱乐活动,严禁以集体资金支付高消费演出和活动。

(三)规范管理交通差旅费。股份经济合作社经营班子因公外出所发生交通、餐饮、住宿等开支,参照街道机关工作人员差旅费管理办法标准执行。发放交通费补贴的合作社不得报销油费、出租车****。交通费定额补贴标准结合各社实际,合作社董事长(党支部书记)不超过每月1120元,其他工作人员在此标准内由各社按级确定,交通补贴的具体标准及享受范围由合作社三委会提出意见,提交股东**表大会通过后报街道备案方可执行。

(四)严格规范商务招待费支出。股份经济合作社行政性公务一律实行“零招待”。严禁用集体资金宴请招待到合作社开展公务活动的机关工作人员,确需在当地用餐的,由用餐人自理费用。严禁用集体资金购买礼卡、土特产、香烟及各种有价证券、支付凭证。严禁用集体资金到休闲娱乐场所消费。合作社公益事务和商务招待费支出实行限额制并严格执行,具体由各社根据实际需要在年初提出预算,并列入街道对合作社年度工作考核内容。商务招待标准原则上不得超过区级机关相关规定;招待费支出一事一结,不得签单、赊账,原则上不得跨年度列支;报账相关票据须注明经手人、证明人、招待人数、招待事由,按规定在公开栏、有线电视“三务”公开栏目等平台上进行公开。

(五)严格控制外出学习考察。严禁股份经济合作社无实质性内容、无明确考察目的的学习考察;严禁外出途中擅自变更路线、延长日程、增加地点;严禁与学习考察内容无关的人员参加;严禁借学习考察名义用****变相旅游。确因工作需要组织经营班子(党员、股东代表)外出学习考察的,须事先召开班子会议研究,并报街道批准后方可实施。学习考察计划要在年初预算中提前安排,并在股东代表活动、党建经费中列支。学习考察相关费用票据、会议决议,连同街道报批手续报街道三资管理服务中心入账。上级部门组织的学习、培训、考察,凭通知按规定标准报销费用并入账。经营班子个人参加学历进修的,费用自理。

(六)限额订阅报刊。实行公费订阅报刊费用审核制度和限额制度,严格执行《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》(浙政办发〔2012131号)规定的公费订阅报刊“限额”标准,并限于订阅党报党刊、农村经济发展等报刊,杜绝订阅娱乐性杂志。股份经济合作社要及时制定报刊订阅预算,填制申报单,经负责人签字,报街道农经站审核同意后方可列支。凡超过限额的,街道三资管理服务中心不得报销入账,超额部分由征订当事人承担。

(七)严禁捐助赞助。严禁任何部门和组织以会费、捐赠名义向股份经济合作社摊派费用,股份经济合作社不得以捐款、赞助、贺礼费等名义向外捐款。

四、审批监管程序

(一)严格执行“两清单一流程”制度。股份经济合作社严格按照合作社权力“两清单一流程”操作手册要求,根据《福明街道关于加强股份经济合作社非生产性开支监督管理的指导意见》规定,制订本社区实施细则,提交股东代表大会通过、报街道备案后方可实施。

(二)严格实施预决算制度。股份经济合作社在街道的指导下,结合上年实际,科学编制年度非生产性开支预算方案。原则上,各股份经济合作社非生产性开支总额,应逐年保持一定比例的下降。预算方案经股东代表大会审议通过后,报街道党工委备案,并及时公开。年底对非生产性开支进行决算,将具体的执行情况向股东代表大会通报,并报街道和区经信局。

(三)严格执行公开制度。非生产性开支实行单独建账列支,干部报酬、会议经费、差旅费和党建、股东代表活动、六必访专项经费等不同项目进行分类,以日记账形式逐项明细,定期公开,接受股东群众监督。结合换届,适时把非生产性开支各项管理制度充实到各股份经济合作社财务制度中,并纳入《两清单一流程》制度,统一管理、统一考核。

(四)严把入账审核关。街道三资管理服务中心(代理会计)要对非生产性开支原始凭证的真实性、有效性、合法性进行严格把关。对手续不齐全、监事会未审核通过的不能入账列支,对外出学习考察的,要附有相关的审批表,对超过限额违规支出的,拒绝入账。

(五)严把审计监督关。非生产性开支实行季度、年度通报制度,年底纳入年度财务审计重要内容,接受中介审计机构的审计。

五、工作要求

(一)落实工作任务。街道将非生产性开支规范管理工作列入街道对股份经济合作社年度目标考核内容,并与股份经济合作社经营班子的绩效考核、基本报酬、评选评优挂钩。各股份经济合作社要结合自身实际认真做好对本意见的贯彻落实工作,于20155月底之前,重新编制2015年度合作社经费开支预算,核定非生产性开支费用额度,并组织班子成员和财会人员认真学习领会,不断深化非生产性开支规范化管理工作。

(二)明确职责分工。街道党政主要领导为股份经济合作社非生产性开支规范管理工作第一责任人,分管领导负具体领导责任。股份经济合作社董事长为集体经济管理的第一责任人,对本社财务工作负总责;监事会负责对财务的监督,提出监管意见,禁止违规开支;街道代理会计和股份经济合作社出纳对财务工作负具体责任,应及时、准确地做好报结账工作,认真审核票据和业务的真实性,对不规范、不合理的票据应拒绝报销入账。

(三)强化监督检查。街道将不定期开展控制股份经济合作社非生产性开支工作联合检查,深化阳光公开,设立举报信箱和电话,认真查处举报线索,主动接受群众和社会监督。充分发挥三资监管网络作用,强化监督力度并将非生产性开支纳入农民负担日常监管内容,发现问题及时纠正整改,切实健全监督长效机制。

(四)严格责任追究。违反有关规定的行为和问题,按照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》严格追究相关责任人员的责任;对发现的涉嫌违纪违法问题,移交纪检监察机关或有关部门处理,构成犯罪的移送司法机关依法处理。

 

 

中共宁波市江东区委员会福明街道工作委员会

宁波市江东区人民政府福明街道办事处

201579

宁波市江东区福明街道党政办公室           201579日印发

责任校对:鲁娟芬                               

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